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北华航天工业学院《采购与招投标管理办法》

资讯来源:    发布时间:2020-12-09 15:08:18点击数量:

 

 

 

 

 

北华航天工业学院文件

 

 

华航校发〔2020〕146号  

 

北华航天工业学院

关于印发《采购与招投标管理办法》的通知

 

各单位:

现将学校《采购与招投标管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

                           北华航天工业学院

2020年97

 

 

 

 

北华航天工业学院

采购与招投标管理办法

第一章 总则

第一条  为加强对学校采购与招投标工作管理,根据《中华人民共和国采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658号)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令第613号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)、《河北省财政厅关于印发河北省政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知》(冀财采202012号)、《河北省财政厅 河北省教育厅 河北省科学技术厅关于印发河北省高等学校省级财政科研项目资金管理实施细则的通知》(冀财教202068号)等有关法律法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条  使用科研经费发生的采购适用科研经费管理办法外,各单位使用学校各类资金进行货物、工程和服务类采购活动,经费达到限额标准且符合采购范围的,适用本办法。

第三条 本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。货物是指各种形态和种类的物品;工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;服务是指除货物和工程以外的其它采购对象。

第四条 学校采购分为政府采购和学校自行采购。

第五条 采购与招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,招投标活动及其当事人应严格按照本办法进行,并自觉接受监督。

第六条 任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式干涉招投标活动。

第七条  学校进行货物、工程和服务招标采购方式分为六种:

(一)公开招标采购。是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式;

(二)邀请招标采购。是指采购人以投标邀请书的方式随机邀请三家以上的供应商投标的采购方式;

(三)竞争性谈判采购。是指采购人直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式;

(四)询价采购。是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式;

(五)竞争性磋商采购。是指采购人与符合条件的三家以上供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商的采购方式;

(六)单一来源采购,是指采购人向供应商直接购买的采购方式。

第八条 学校各单位的政府采购项目,必须通过有关职能部门论证、审批并编列入学校预算后方可实施。需政府职能部门审批的项目,应先完成审批手续,再进入政府采购报批程序。

第九条 项目所属单位应定期集中、汇总采购计划,压缩采购批次,降低采购成本,提高工作效率。

第十条 学校各项采购工作应实行回避制度。在采购活动中,采购人员及相关人员与供应商(指提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人)有利害关系的,必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的,可申请其回避。

本款所称相关人员,包括招标采购中评标小组的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员,询价采购中询价小组的组成人员等。

第二章  组织机构与职责

第十一条  学校成立采购及招标工作领导小组,主管校领导为组长,成员由财务处、国有资产管理处、审计处、教代会代表和相关主要技术人员组成。其主要职责是:

(一)指导学校采购与招投标工作;

(二)审查学校采购与招投标工作的规章制度;

(三)研究学校采购与招投标工作中的重大事项与本应招标而因特殊情况无法实施招标项目的采购方式;

(四)审定学校“采购及招标评审专家库”成员;

(五)受理投标投诉和处理纠纷等事宜。

采购及招标工作领导小组下设办公室。办公室设在国有资产管理处。

第十二条  国有资产管理处负责具体组织和实施货物、工程和服务类采购工作。在招标采购活动中,其主要职责是:

(一)执行学校制定的招标采购计划;

(二)主持制定招标文件,并发布相应招标公告;

(三)组织实施招标活动;

(四)管理学校“采购及招标评审专家库”;

(五)代表学校与供货商签订采购合同,并办理相关手续;

(六)组织和监督使用单位对采购项目进行验收;

(七)办理合同款及质量保证金的支付;

(八)负责督促供货方按照合同要求提供相应的售后服务。

第十三条  项目所属单位在招标采购活动中,主要职责是:

(一)制定本单位招标采购计划;

(二)按照学校文件和规定做好项目论证工作;

(三)协助国有资产管理处制定相关采购项目招标文件;

(四)参加招标活动;

(五)参与签订采购合同,并办理相关手续;

(六)负责对采购项目进行验收;

(七)向国有资产管理处提请售后服务事项。

第十四条 学校采购及招投标监督部门及职责

学校采购活动的监督部门是纪检监察室、审计处、财务处、法务中心。

(一)纪检监察室对采购活动进行监督、检查、执纪、问责;

(二)审计处对各类采购和招投标活动进行审计监督;

(三)财务处负责各类采购项目经费来源审核、经费使用以及按合同约定支付资金等环节的监督把关;

(四)法务中心负责对采购项目合同进行合法性审查。

第三章  采购项目的限额和模式

第十五条 学校采购限额应严格执行《河北省政府采购集中采购目录和限额标准》。

第十六条 学校采购项目的模式分为政府采购、委托采购和学校自行采购。凡属政府采购目录内的或采购金额在50万元及以上的货物、服务类项目,采购金额在60万元及以上的工程类项目,实施政府采购;采购金额在50万元以下的货物、服务类项目及采购金额在60万元以下的工程类项目,由学校自行采购或委托采购。

第四章 项目采购程序

第十七条 货物、服务类采购流程见附件1,工程类招标流程见附件2。

第十八条 学校采购项目如需委托采购,程序如下:

(一)国有资产管理处按规定委托政府采购代理机构代理采购;

(二)工程类采购项目单位需提供图纸、控制价和工程量清单;货物和服务类采购项目单位需提供货物服务需求及技术要求和控制价;

(三)根据需要,学校国有资产管理处会同项目单位组织对响应单位进行实地考察,组织采购答疑和现场勘察;

(四)政府采购代理机构根据其规定和程序完成采购。

第十九条 学校自行采购程序如下:

(一)对于采购金额在5—50万元之间的货物、服务类项目及采购金额在5—60万的工程类项目

1.采购清单报批。项目所属单位按预算项目库所列采购内容填写采购审批表(见附件3),经单位负责人签署意见并加盖单位公章后报国有资产管理处。

2. 确定招标方式并制作招标文件。国有资产管理处根据本办法第七条中规定确定招标方式,制作招标文件并提请主管校领导批准。

3.发布招标公告。国有资产管理处在网上发布招标公告,接受响应单位报名,发放招标文件。

4.评标组评标。由项目所属单位代表、专家库抽取的专家等五人以上的单数组成的评标组依据招标文件进行评标,评标结果经评标组成员签字确认。

5.发布中标结果。国有资产管理处依据评标结果在校园网上公示,无异议后发放中标通知书。

(二)对于采购金额在5万元以下的采购项目

由项目所属单位填报采购审批表(见附件3),经单位负责人签署意见并加盖单位公章后报国有资产管理处审批,可采用第七条规定的询价采购方式采购,询价组由项目所属单位、国有资产管理处等三人以上组成,国有资产管理处代表要全程参与询价过程,询价组全体成员履行签字手续。

第二十条 使用科研资金进行采购的,科研设备仪器由课题(项目)负责人根据预算提出需求,由国有资产管理处组织采购,按国有资产进行管理;课题(项目)所消耗材料、配件可由课题(项目)组根据预算自行购买,需签订合同的按规定流程办理;对科研急需的设备,由课题负责人向国有资产管理处提出申请,经批准后可不进行招投标程序。具体采购流程见附件4。

第五章   项目采购合同

第二十一条  实施政府采购的项目,采购合同在签订之日起,七个工作日之内报上级采购管理机构备案。

第二十二条 1万元以上的项目应签订采购合同。

第六章  项目验收

第二十三条  国有资产管理处负责组织项目所属单位和相关技术人员,依据合同和学校相关规定对采购项目进行验收。对不合格的,通知厂商退货,列入政府采购的项目还应通知政府采购中心。

第二十四条  对大型综合项目进行验收,供应商必须编制《项目验收报告》,内容包括项目的简介、功能、主要设备、技术指标及使用说明等。国有资产管理处负责组织财务处、审计处、项目单位和相关技术人员进行验收,验收资料作为存档资料的重要组成部分。

第二十五条工程的验收由后勤管理处(基建办公室)负责组织,按有关规定进行项目验收。

第二十六条 对贵重仪器设备进行验收,供应商必须提交第三方针对该设备的《检测报告》,内容包括仪器设备的基本情况、规格型号、功能参数、主要数据和使用说明等。国有资产管理处负责组织财务处、审计处、使用单位和相关技术人员进行验收,验收资料作为存档资料的重要组成部分。

第二十七条  国有资产管理处负责办理资金支付手续,执行学校财务审批及报销管理办法中的规定。

第七章 纪律与责任

第二十八条 参与采购的工作单位和个人,均应遵守国家相关法律、法规和学校的有关规定,有下列情形之一的,由学校责令改正,情节严重的,追究责任并予以严肃处理:

(一)对采购范围及限额标准内货物、工程和服务的采购,项目单位不经报批擅自实施采购;

(二)对属于省直政府采购网上商城的产品,未按照河北省有关规定执行采购;

(三)将应当进行招标采购的项目化整为零,或者以其他任何方式规避招标;

(四)不遵守招标保密规定,向厂商泄露有关招标的预算、标底等保密内容;

(五)未按照规定在评标组确定的中标人或中标候选人中确定中标人,或者询价组推荐的中标或成交候选人中确定中标或成交供应商;

(六)未按照采购文件确定的事项签订采购合同;进口产品在办理免税手续中,存在与合同不符情况;

(七)采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额百分之十

(八)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;

(九)项目初验收过程中,项目所属单位把关不严,初验报告与实际完成情况不符;

(十)其他违反政府采购要求的行为。

第八章 附则

第二十九条  本办法规定的有关事宜,国家及河北省另有规定的,从其规定。

第三十条  本办法由国有资产管理处负责解释。

第三十一条  本办法自公布之日起执行。学校原《货物和服务采购管理办法》(华航校发〔2019〕130号)同时废止。

 

附件:1.采购招标流程图(财政资金)

2. 工程招标流程图

3.北华航天工业学院采购审批表

4. 采购招标流程图(科研经费)

 

 

 

 

 

 

附件 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 


附件3

北华航天工业学院

采购审批表

单位(公章)

申购经手人电话

经费来源

申购理由:

名 称

规格型号

单位

单价

数 量

审核数量

金  额

审核金额

合计

总金额:         万   仟   佰   拾   元   角   分

申购部门经手人

申购部门负责人

科技处负责人

财务处负责人

部门分管校领导

国资分管校领导

国资处负责人

申请日期:                    

注:本表格所填写内容由国有资产管理处负责解释

附件4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北华航天工业学院校长办公室                2020年9月7日印发

 

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